“政府这几年一直在大力扶植文化创意产业，但作为新兴行业，在发展中遇到的很多问题是有关管理部门所不能预见的，一线的企业感受是最深刻的，而这种最真切的感受最能充实我们的提案和议案。”宁波市政协委员、民盟宁波市委会秘书长赵光辉说。
昨日，代表委员进企业的第一站开进了浙江宣逸网络科技有限公司（简称“宣逸互动”），和赵光辉一起进企业调查情况的还有宁波市政协委员、市交通局财务处副处长徐宣兴。
政策空白和概念模糊化，是每个新兴产业在前期发展中都会遇到的问题，宣逸互动所面对的，或许也正是其他新兴产业的企业所困惑的，这也正是“解剖”这个案例的意义所在。
对话：新兴行业面临着许多政策空白
（图为徐毅总裁向代表委员介绍公司发展状况，并接受记者采访）
2009年6月，宣逸互动获得了由文化部颁发的网络文化经营许可证，成为宁波首家也是目前唯一一家兼具网络游戏研发与运营资质的专业游戏公司。同年，这家宁波企业所做的网络游戏产品杀入了网游大本营韩国，改写了网游产业的中国版图。2008年为了吸引这家规模以上的网络游戏企业落户，宁波市和鄞州区都给出了多种优惠，宣逸互动无疑是宁波动漫游戏产业的“熊猫”，可如今“熊猫”面临这没有婆家的困惑。
在宁波，网络游戏的出口政策是空白的。“根据政策，需要提交给海关光盘，但是网络游戏都是信息数据直接传入对方服务器的，并没有物质载体，这就没办法判定适用何种政策。面对这个问题，海关和外经贸局方面都不知道该怎么处理。”面对代表委员，徐毅倒起了苦水。
“之前，游戏企业想要靠动漫行业或者软件行业的政策，可是最终两方面都靠不上。现在就面临着游戏行业与政府部门的接口问题，是文化局、科技局还是信息产业局？审批报务应该去哪里？能够享受哪些扶持政策？。”徐毅坦言，宁波市对动漫产业是大力支持的，现在游戏企业也是划在动漫类。但是游戏和动漫有着本质区别，游戏是动漫与程序的结合体，需要的投入比动漫多，风险也就比动漫企业大。但是，游戏企业无法套用动漫产业的政策。徐毅向代表委员们举了一个例子，在大力推进动漫产业的相关优惠中指出，每一部动漫作品在电视台播放几分钟之后都能享受到一定额度的补贴，但是游戏是不可能在电视台播放的。
除了企业发展面临的各种政策难题，游戏企业还面临着人才的难题。一是游戏人才培养成本高，单个人从进入公司到上手工作基本需要投入2万元，可是人才流失也严重，甚至是为杭州、上海“作嫁衣裳”。二是游戏人才的引进享受不到宁波人才引进的优惠政策。
企业“衣食住行”不方便，委员们表示代向两会反应
在公司总裁徐毅的指引下，两位代表委员和网民代表一起参观了宣逸互动的办公大厅。
走进宣逸互动的办公大楼，新兴行业的特点扑面而来。据了解，该公司员工的平均年龄在26岁左右，办公环境相对也轻松自在的。见到代表委员们进企业，公司员工首先想到的就是自己的“食”和“行”。由于公司办公地点在鄞县大道上的鄞州商会北楼，周边餐饮店不是很多，有些公交车到了下午6点就是最后一班了。员工们希望办公大楼的生活配套更加健全，公司周边的公交系统更加完善。“那样的话，我们中午吃饭就方便多了。晚上下班，也不用担心赶不上公交车了。”
委员们一边认真记录，一边说，这是楼宇经济普遍面临的问题，看似虽小，可却是实实在在关系到企业员工的生活，进而关系到他们的工作，我们会反映到两会上去的。
对策：应该制订游戏行业自己的政策
（图为代表委员查看《帝国重生》业务数据）
（图为两会代表参观宣逸办公环境）
赵光辉说：“新兴产业就像一个小孩子，确实需要‘喂养、哺育’才能茁壮成长。可是作为新兴产业，宁波上规模的游戏企业大概只有六七家。政府政策和产业集聚效应之间产生了暂时还没有调合的矛盾。政策跟不上，企业发展和吸引人才方面都有障碍，就不能形成产业群。产业集聚效应不明显，就无法引 起政府的关注，当然政策的制订也就跟不上。”
徐宣兴认为，深入企业了解情况就是代表委员采集议案提案的一个途径。政府是重视文化创意这个朝阳产业的，游戏行业属于文化创意产业也是明确的，现在就是需要区分文化创意产业里不同行业的差别，因“人”而异地制定适用政策，也可以引进兄弟城市成熟的政策。政策先行后，才能引进更多的游戏企业，才能发展壮大游戏行业。
也许，有人会质疑游戏企业的存在带来的负面问题，但是任何事物都是有两面性的，网络游戏不利的一面主要是面对青少年的，如何正确引导才是我们必须考虑的。游戏行业的正面积极因素更多，需要我们正确看待。
“第三产业的发展对第一产业、第二产业的拉动作用是非常明显的，能够促进产业结构的调整，同时对解决就业问题、发展低碳经济都是有利的。”
最后，代表委员们说，会抓紧时间将游戏行业面临的问题带到两会。若是将来能够设置专门的政府机构，或者将游戏行业的发展结合到宁波“十二五”的发展规划中，具体落实进去就更好了。
网民代表：感谢代表委员的工作态度，亲身体会了一回参政议政
金报网友代表“十一月的肖邦”全程参与了昨天代表委员进企业的活动。同样从事第三产业的他是一家外贸公司的主管，为了参加昨日的活动，特意安排了半天假。他感慨到，金报组织的代表委员进企业还真不是走走过场，代表委员们也不是拍脑袋想议案。一切都是从实际调查中来，最后归结到普遍存在的问题上，“我算是真真切切体会了‘参政议政’。”
本报道出处为《现代金报》2010年1月19日 第A3版
原文链接为：http://paper.lifeningbo.com.cn/html/2010-01/19/content_143910.htm?div=-1
